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壓力管道安裝許可鑒定評(píng)審指南

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增大字體作者：佚名來源：本站整理發(fā)布時(shí)間：2017-05-16 12:55:51

（2）．《特種設(shè)備行政許可實(shí)施辦法（試行）》

（3）．《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

（4）．《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

（5）．《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》

（6）．TSG D0001-2009《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》

（7）．TSG D3001-2009《壓力管道安裝許可規(guī)則》

（8）．TSG Z0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》

（9）．TSG Z0005-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》

（10）．壓力管道安裝有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范

2.2 壓力管道安裝許可的程序

申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)意向

↓

申請(qǐng)單位向受理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)《特種設(shè)備安裝改造維修許可申請(qǐng)書》，并按規(guī)定提交書面材料

↓

受理機(jī)構(gòu)按照《許可規(guī)則》的規(guī)定確定是否受理

↓

予以受理

不予受理，退回申請(qǐng)資料人

↓

申請(qǐng)單位約請(qǐng)省特檢院進(jìn)行評(píng)審，并提交有關(guān)資料

↓

申請(qǐng)單位與省特檢院簽定評(píng)審協(xié)議、交納評(píng)審費(fèi)用

↓

申請(qǐng)單位進(jìn)行代表工程試安裝

↓

省特檢院對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評(píng)審

↓

申請(qǐng)單位對(duì)鑒定評(píng)審提出的意見進(jìn)行整改

↓

申請(qǐng)單位提交整改報(bào)告，經(jīng)省特檢院確認(rèn)后，由省特檢院形成綜合材料報(bào)受理機(jī)構(gòu)

期滿前6個(gè)月提出換證申請(qǐng)

↓

受理機(jī)構(gòu)審核綜合材料，合格后進(jìn)行批準(zhǔn)、發(fā)證

2.3 對(duì)安裝單位的要求

2.3.1 應(yīng)具有法定資格，取得工商行政管理部門營業(yè)執(zhí)照。應(yīng)具有壓力管道安裝所要求的資源與能力，包括必要的專業(yè)人員、辦公條件、安裝設(shè)備與檢驗(yàn)檢測設(shè)備、廠房場地庫房等條件。

2.3.2 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與許可項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量保證體系，對(duì)壓力管道安裝工程項(xiàng)目和重點(diǎn)過程實(shí)施質(zhì)量控制，并且形成質(zhì)量保證體系文件。

2.3.3 安裝單位所申請(qǐng)范圍內(nèi)壓力管道的試安裝工程符合《許可規(guī)則》規(guī)定的級(jí)別和數(shù)量要求。試安裝壓力管道工程項(xiàng)目安全性能符合相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

3．申請(qǐng)與受理

3.1 申請(qǐng)的提出

壓力管道安裝許可具體分級(jí)見下表

序號(hào)	類別	級(jí)別
1	GA類	GA1甲級(jí)、GA1乙級(jí)、GA2
2	GB類	GB1、GB1（PE專項(xiàng)）、GB2（1）、GB2（2）
3	GC類	GC1、GC2、GC3
4	GD類	GD1、GD2
5	長輸（油氣）管道帶壓封堵	甲級(jí)、乙級(jí)
6	管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)	甲級(jí)、乙級(jí)

注：GC1級(jí)中空分裝置專項(xiàng)條件按GC2級(jí)，GC2級(jí)中的集中供氣、制冷專項(xiàng)條件按GC3級(jí)

申請(qǐng)單位根據(jù)自身?xiàng)l件，對(duì)照《許可規(guī)則》的規(guī)定，確定申請(qǐng)的許可級(jí)別，并向國家質(zhì)檢總局或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處進(jìn)行申請(qǐng)。

3.2 申請(qǐng)的受理

對(duì)符合要求的申請(qǐng)單位，受理機(jī)構(gòu)在其提交的申請(qǐng)書上簽署受理意見，并將申請(qǐng)書返回申請(qǐng)單位。

3.3 受理批準(zhǔn)的有效期

已經(jīng)受理的申請(qǐng)單位可以按TSG Z0005-2007《評(píng)審細(xì)則》的規(guī)定從事受理范圍內(nèi)的壓力管道試安裝工作，受理的有效期為18個(gè)月。

4 壓力管道試安裝工作

4.1 申請(qǐng)受理后，申請(qǐng)單位應(yīng)按受理的級(jí)別范圍按《評(píng)審細(xì)則》進(jìn)行試安裝，以備審查。

壓力管道試安裝項(xiàng)目數(shù)量

序號(hào)	申請(qǐng)安裝級(jí)別	試安裝(在建)數(shù)量	備注
1	GB1	1項(xiàng)	(1)申請(qǐng)GB類應(yīng)當(dāng)有1項(xiàng)GB1級(jí)在建項(xiàng)目、1項(xiàng)GB2級(jí)較高級(jí)別在建項(xiàng)目； (2)申請(qǐng)GC類應(yīng)當(dāng)有1項(xiàng)GC1級(jí)在建項(xiàng)目； (3)申請(qǐng)GD類應(yīng)當(dāng)有1項(xiàng)GD1級(jí)在建項(xiàng)目； (4)申請(qǐng)管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)專項(xiàng)條件的應(yīng)當(dāng)有1項(xiàng)現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)項(xiàng)目； (5)同時(shí)申請(qǐng)GB、GC、GD類的，應(yīng)分別有GC類中1項(xiàng)較高級(jí)別的在建項(xiàng)目、GD類中1項(xiàng)較高級(jí)別的在建項(xiàng)目、GB1級(jí)1項(xiàng)在建項(xiàng)目以及GB2級(jí)較高級(jí)別1項(xiàng)竣工項(xiàng)目。
2	GB2(1),GB2(2)	1項(xiàng)
3	GC1,GC2,GC3	1項(xiàng)
4	GD1,GD2	1項(xiàng)
5	管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)專項(xiàng)	1項(xiàng)

4.2 壓力管道試安裝改造前，申請(qǐng)單位應(yīng)按照規(guī)定，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行告知手續(xù)，并按照監(jiān)督檢驗(yàn)的要求，由授權(quán)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。

5 鑒定評(píng)審

5.1 評(píng)審前的準(zhǔn)備工作

5.1.1安裝單位試安裝工程完成后，應(yīng)及時(shí)約請(qǐng)?jiān)u審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評(píng)審，并向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交如下資料：

（1）、特種設(shè)備許可申請(qǐng)書（已受理，正本一份）；

（2）、《特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請(qǐng)函》（一式三份）（可由www.sei.sd.cn下載）；

（3）、質(zhì)量保證手冊(cè)（一份）。

（4）、原許可證復(fù)印件（換證單位）。

5.1.2 簽定評(píng)審協(xié)議

評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審閱，確定申請(qǐng)單位的申請(qǐng)書是否已被受理，申請(qǐng)單位約請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目是否屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授權(quán)給評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審范圍，了解申請(qǐng)單位試安裝工程的數(shù)量和級(jí)別是否符合規(guī)定。

若無異議，申請(qǐng)單位與評(píng)審機(jī)構(gòu)簽定評(píng)審協(xié)議。評(píng)審協(xié)議簽訂后，評(píng)審機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)單位提供壓力管道評(píng)審指南、評(píng)審細(xì)則。

評(píng)審協(xié)議應(yīng)包括評(píng)審的工作內(nèi)容、方法和要求，工作條件、雙方責(zé)任，評(píng)審依據(jù)，評(píng)審費(fèi)用等。

5.1.3 申請(qǐng)單位應(yīng)按《許可規(guī)則》、《基本要求》、《評(píng)審細(xì)則》、評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審指南和評(píng)審細(xì)則等進(jìn)行自我評(píng)定，自我評(píng)定合格后，由評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。

5.1.4 組成評(píng)審組

評(píng)審組成員由評(píng)審機(jī)構(gòu)確定，評(píng)審組人員一般不超過4人。

5.1.5 制定《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ?/span>

評(píng)審機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)單位提出的擬鑒定評(píng)審時(shí)間，協(xié)商確定鑒定評(píng)審工作日程，并向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ罚瑫r(shí)抄報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

5.1.6 如遇特殊情況不能按期實(shí)施鑒定評(píng)審，需由提出變更一方提供書面說明，雙方協(xié)商達(dá)成共識(shí)后，更改評(píng)審計(jì)劃并再次通知特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

5.1.7 鑒定評(píng)審工作時(shí)間

鑒定評(píng)審工作時(shí)間一般不超過3日。

5.1.8 安裝單位在評(píng)審前應(yīng)準(zhǔn)備的資料：

a）申請(qǐng)單位的基本概況；

b）依法在當(dāng)?shù)卣?cè)或者登記的文件（原件）和組織機(jī)構(gòu)代碼證（原件）；

c)換證申請(qǐng)單位所持有的特種設(shè)備許可證（原件）及持證期間安裝壓力管道工程項(xiàng)目的清單；

d)特種設(shè)備質(zhì)量保證手冊(cè)及其相關(guān)的程序文件、作業(yè)（工藝）文件；

e)質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員明細(xì)表及任命書、聘用合同、工資表、相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明；

f)工程技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（焊接、無損檢測）明細(xì)表及其聘用合同、工資表、相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明和特種設(shè)備作業(yè)人員證（原件）；

g)設(shè)備、工裝、儀器、器具、檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置等臺(tái)帳；

h)檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置檢定校準(zhǔn)明細(xì)表、臺(tái)帳和檢定記錄；

i)申請(qǐng)單位的合格分供（包）方名錄、分供（包）方評(píng)價(jià)報(bào)告；

j)相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清單；

k)鑒定評(píng)審過程中需要的其他資料。

l)受理的許可項(xiàng)目試安裝工程的合同，開工告知書，設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)計(jì)計(jì)算書、安裝使用說明書等），作業(yè)（工藝）文件（包括作業(yè)指導(dǎo)書、工藝評(píng)定報(bào)告、工藝規(guī)程、工藝卡、檢驗(yàn)工藝規(guī)程等），質(zhì)量計(jì)劃（施工組織設(shè)計(jì)或施工方案），檢驗(yàn)與試驗(yàn)、驗(yàn)收記錄與報(bào)告（分項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工報(bào)告），監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量證明資料等。

5.2 現(xiàn)場鑒定評(píng)審

5.2.1鑒定評(píng)審的現(xiàn)場評(píng)審工作程序

（1）、預(yù)備會(huì)議

鑒定評(píng)審組到達(dá)申請(qǐng)單位現(xiàn)場后，召開由評(píng)審組成員和申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的預(yù)備會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容如下：

①、協(xié)商鑒定評(píng)審工作安排；

②、協(xié)商首次會(huì)議參加人員的范圍和會(huì)議程序。

（2）、首次會(huì)議

首次會(huì)議由鑒定評(píng)審組組長主持，參加人員包括鑒定評(píng)審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表（是否參加由該部門決定，下同），申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。首次會(huì)議的主要內(nèi)容如下：

①、介紹有關(guān)人員；

②、鑒定評(píng)審組組長說明鑒定評(píng)審工作依據(jù)、日程安排、內(nèi)容和要求；鑒定評(píng)審工作紀(jì)律，鑒定評(píng)審組人員分工；

③、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話（由該部門代表決定）；

④、申請(qǐng)單位介紹基本概況，質(zhì)量保證體系建立、實(shí)施情況，換證申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)介紹持證期間的相關(guān)情況。

（3）、現(xiàn)場巡視

現(xiàn)場巡視與壓力管道安裝有關(guān)的部門、場地、設(shè)施和設(shè)備。其重點(diǎn)是材料庫、配件庫、焊材庫、焊接試驗(yàn)室、理化試驗(yàn)室、無損探傷室、檔案資料室，施工設(shè)備（預(yù)制設(shè)備）、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、熱處理設(shè)備、起重與必備的工裝設(shè)施，耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)、其他特殊試驗(yàn)場地和設(shè)備等。

（4）、分組審查

①、審查組分2～3個(gè)小組進(jìn)行檢查，采取查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實(shí)際檢查、座談和交流、壓力管道安裝安全性能抽查檢驗(yàn)等方式，檢查人員應(yīng)及時(shí)與陪審人員就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流。

②、鑒定評(píng)審的內(nèi)容

鑒定評(píng)審包括資源條件評(píng)審、質(zhì)量保證體系評(píng)審和壓力管道安裝安全性能抽查檢驗(yàn)。

資源條件鑒定評(píng)審：主要包括企業(yè)法人資格、工商營業(yè)執(zhí)照、人員、設(shè)備、場地條件和其他必備條件是否滿足所申請(qǐng)?jiān)S可級(jí)別的要求。

質(zhì)量保證體系評(píng)審：包括質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行情況，通過審查試安裝工程的技術(shù)資料、工作記錄等，核查質(zhì)量保證體系是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

安裝安全性能抽查檢驗(yàn)：主要審查安裝單位安裝壓力管道的能力。重點(diǎn)是對(duì)材料、焊接、無損檢測、檢驗(yàn)等過程的審查和質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況的審查。內(nèi)容有技術(shù)資料、技術(shù)準(zhǔn)備、材料、焊接工藝評(píng)定、設(shè)備條件、焊接、無損檢測、熱處理、水壓試驗(yàn)、泄漏性試驗(yàn)和總體驗(yàn)收資料等。

③、有關(guān)人員的考核。

有關(guān)人員包括質(zhì)量保證體系的責(zé)任人員、焊工、無損檢測人員、檢驗(yàn)人員等。

對(duì)首次取證的申請(qǐng)單位，質(zhì)量保證體系責(zé)任人員的考核采用理論閉卷考核方式，包括全部責(zé)任人員和項(xiàng)目質(zhì)量保證師，考試內(nèi)容包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)，與本崗位有關(guān)的質(zhì)量體系內(nèi)容的規(guī)定。對(duì)無損檢測人員、焊工、檢驗(yàn)人員等的考核由評(píng)審人員結(jié)合評(píng)審工作進(jìn)行。

對(duì)換證的申請(qǐng)單位，相關(guān)人員的考核由評(píng)審人員結(jié)合評(píng)審工作進(jìn)行。

在鑒定評(píng)審中，鑒定評(píng)審人員與申請(qǐng)單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)交換意見，發(fā)現(xiàn)重要問題及時(shí)向鑒定評(píng)審組組長匯報(bào)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)展鑒定評(píng)審范圍，以便查清問題。

（5）、鑒定評(píng)審情況匯總

現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)審組組長與評(píng)審人員交流所發(fā)現(xiàn)的問題和情況。必要時(shí)，鑒定評(píng)審組組長應(yīng)當(dāng)再次確認(rèn)鑒定評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)所有問題和情況均予以確認(rèn)后，鑒定評(píng)審組組長將所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，形成《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》。

（6）、交換鑒定評(píng)審意見

評(píng)審組與申請(qǐng)單位的領(lǐng)導(dǎo)層及質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員就鑒定評(píng)審工作中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流，向申請(qǐng)單位說明鑒定評(píng)審的意見和建議，并征詢申請(qǐng)單位有關(guān)人員的意見。雙方交換意見后，在《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》上簽字確認(rèn)。

（7）、鑒定評(píng)審總結(jié)會(huì)

由鑒定評(píng)審組組長主持，評(píng)審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表，申請(qǐng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員參加。

會(huì)議內(nèi)容如下：

①、評(píng)審組組長代表評(píng)審組介紹鑒定評(píng)審工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題；

②、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話；

③、申請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。

5.3 鑒定評(píng)審報(bào)告

5.3.1現(xiàn)場評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組形成鑒定評(píng)審工作報(bào)告，做出鑒定評(píng)審結(jié)論意見。

5.3.2鑒定評(píng)審結(jié)論意見為“需要整改”時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》所提出的問題，在6個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報(bào)告和整改見證資料提交鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。

5.3.3 評(píng)審組對(duì)整改報(bào)告和整改見證資料進(jìn)行確認(rèn)，并出具整改情況確認(rèn)報(bào)告，必要時(shí)安排鑒定評(píng)審人員進(jìn)行整改情況現(xiàn)場確認(rèn)。整改情況確認(rèn)符合條件的，整改情況確認(rèn)報(bào)告結(jié)論為“經(jīng)整改后符合條件”。

5.3.4 評(píng)審機(jī)構(gòu)按照《評(píng)審細(xì)則》的規(guī)定，出具《特種設(shè)備許可鑒定評(píng)審報(bào)告》

6. 評(píng)審報(bào)告

省特檢院及時(shí)匯總鑒定評(píng)審報(bào)告以及整改確認(rèn)報(bào)告等，形成綜合材料，報(bào)送受理機(jī)構(gòu)。

7. 換證鑒定評(píng)審

7.1申請(qǐng)單位在資格證到期前6個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出書面換證申請(qǐng)，受理機(jī)構(gòu)受理后，申請(qǐng)單位約請(qǐng)省特檢院進(jìn)行換證評(píng)審。許可證期滿未申請(qǐng)者，其許可資格自行作廢。

7.2換證評(píng)審的組織程序同上。

7.3換證評(píng)審的主要內(nèi)容

換證鑒定評(píng)審的工作重點(diǎn)是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)范的情況，包括以下內(nèi)容：

(1)、許可條件變化情況，如果發(fā)生變化是否按照規(guī)定及時(shí)向許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行許可變更申請(qǐng)的情況；

(2)、質(zhì)量保證體系實(shí)施情況；

(3)、所安裝設(shè)備的安全性能符合安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)情況；

(4)、所安裝設(shè)備是否發(fā)生重大安全性能事故及其處理情況；